Työllisyyspalvelut muutoksessa

 Teuvan tulevaisuusfoorumin eka istunto pidettiin Kulttuuritalo Orrelassa keskiviikkona 6.11. Alustuksen tulevaisuuden työllisyyspalveluista piti Regina Saari Tampereen seudun työllisyyspalveluista. Tampereen kuntakokeilun hyvät tulokset johtivat valmisteluun, jonka tuloksena valtio päätti siirtää te-palvelut kuntien hoidettavaksi vuoden 2025 alusta lukien. Tampereella on siis vahvaa kokemusta asiasta jo pitemmältä ajalta. Tampere hoitaa isäntäkuntamallilla myös lähikuntien te-palvelut.

Sen lisäksi, että työllisyyspalvelut siirtyvät kuntien vastuulle, työllisyyspolitiikka muuttuu aiemman aktiivimallin suoriteperusteisuudesta pääosin vaikuttavuusperusteiseksi. Jatkossa ns. kunnan sakkomaksut (kunnan maksuosuus työmarkkinatuen kustannuksista) eivät määräydy sen mukaan, kuinka kohderyhmänä olevat työttömät on sijoitettu erilaisiin aktivointitoimiin, vaan sen mukaan kuinka moni tosiasiallisesti työllistyy. Vaikuttavuusperiaatteen myötä kunta joutuu harkitsemaan, mitkä ovat ne toiminnot, jotka parhaiten edistävät työpaikan saamista.

Tampereen seudulla työllisyysalue integroi yhteen lakisääteiset työllisyyspalvelut, lakimuutoksen myötä lakisääteisiksi muuttuvat palvelut, kansainvälisen osaamisen palvelut ja kasvupalvelut. Meidän alueellamme tarvitaan paljon eri toimijoiden yhteistyötä, jotta vastaavat palvelut saadaan toimimaan yhteen. Työllisyyspalvelujamme Suupohjan alueella ensi vuodesta alkaen tarjoaa Vuoksi. Lähipalvelut ovat Teuvalla läsnä Teak-talossa.

Matkailua

 Viime kunnanhallitus päätti Teuvan osallistumisesta Etelä-Pohjanmaan yhteiseen matkailumarkkinointiin. Yhteisymmärrystä asiasta on etsitty maakunnassa vuosikausia. Se on alkanut tuntua ikuisuusprojektilta. Nyt on kuitenkin kehitetty toiminta- ja rahoitusmalli, joka on houkutteleva myös pienille kunnille. Esimerkiksi Teuva pääsee mukaan 5 000 euron vuotuisella panostuksella.

Mitä rahalla saa? No, ei viidellä tonnilla sinänsä voi saada kovin paljon. Yhteistä näkyvyyttä mm. nettimarkkinoinnissa. Sekä kuntakummin, joka on muiden kuin Seinäjoen matkailuyrittäjien tukena.

Matkailun brändinimi on jatkossa Visit Seinäjoki Region. Tässä viime vuosina käytössä ollut Visit Lakeus jää historiaan. Lakeus on tietysti meistä raikas ja kuvaava sana, mutta sen ongelma markkinoinnissa on se, että sen nimistä paikkaa ei löydy miltään kartalta. Etelä-Pohjanmaa taas taipuu aika huonosti kansainväliseen markkinointiin. Lisäksi nyt perustettava yhtiö on Into Seinäjoen tytäryhtiö.

Nyt vain jännitetään, saadaanko Etelä-Pohjanmaan kunnat kattavasti mukaan toimintaan.

Tulevaisuusfoorumi

Kohta on taas kuntavaalit. Teuvalla on kehitelty tapa, jossa vaalikauden vaihtuessa vanha valtuusto peilaa omaa kauttaan ja antaa eväitä tulevaa varten uudelle valtuustolle. Demokratiaan kuuluu, että kuntalaisten valitsema uusi valtuusto sitten harkintansa mukaan ottaa näitä näkemyksiä huomioon tai jättää ottamatta.

Veikko Huovisen romaanin itseoppinut filosofi Konsta Pylkkänen pohtii viisauden lajeja, joista tärkein on kaukoviisaus:

"Se on sitä, että asiat harkitaan etukäteen ja kuvitellaan tapaus sikseenkin elävästi, että kun se kerran tapahtuu, on reitit selvät. Tätä lajia on harvalle suotu. Jolla sitä on, niin pitäkööt hyvänään!

Mutta tässä lajissa on kaksi pahaa vikaa; asia jää huvikseen tapahtumatta tai se sattuu eri tavalla. Joka arvaa ottaa nämäkin huomioon, sille on maailmanranta kevyt kiertää…"

Tähän pyritään, vaikka ei se muuttuvassa maailmassa helppoa ole. Teuvan kunta järjestää Tulevaisuusfoorumin nimellä luentojen ja keskustelujen sarjan, jossa pohditaan olennaisia lähitulevaisuuteen vaikuttavia asioita. Aloitamme 6.11.klo 18. Paikkana Kulttuuritalo Orrela tai Teams. Valintasi mukaan.  Ja nämä tilaisuudet on tarkoitettu rajoituksetta kaikille asiasta kiinnostuneille. Aiheena Tulevaisuuden työllisyyspalvelut. Niistä kertoo Regina Saari Tampereelta. Tamperehan on ollut edelläkävijä kuntavetoisten työllisyyspalveluiden kehittämisessä. Ilmoittaudu 5.11. mennessä https://bit.ly/yhdessakohtitulevaa

Valtionosuusuudistus siirtyy

 Hyvinvointialueiden perustamisen seurauksena kuntien valtionosuusjärjestelmä ei enää vastaa tarkoitustaan. Se on monilta osin rikki ja puutteellinen. Valtionosuusuudistusta on siksi valmisteltu kiireellisellä aikataululla. Uudistuksen oli tarkoitus tulla voimaan 1.1.2026.

Nyt hallitus on päättänyt siirtää uudistuksen voimaantuloa vuodella. Eli uuden järjestelmän mukaan kunnille valtionosuuksia maksettaisiin vasta vuonna 2027. Tämä on hyvä uutinen siinä mielessä, että näin valmisteluun saadaan lisäaikaa, eikä työtä tarvitse ministeriössä tehdä hutiloiden. Teuvan kunnan kannalta tämä on myös lähtökohtaisesti hyvä uutinen, sillä uudistuksessa kunta mitä todennäköisimmin menettää rahoituspohjaansa. Osalle kunnista - niille joille nykyjärjestelmä on erityisen epäreilu - uudistuksen siirtyminen on puolestaan haasteellinen tilanne.

Veroprosentti

 Kuntatalous on taas vaihteeksi kiristymässä. Näin myös Teuvalla, vaikka tilanteemme onkin toistaiseksi parempi kuin kuntakentällä keskimäärin. Kuntien veroprosenteilla on taipumus hilautua pikku hiljaa ylöspäin kustannuspaineiden myötä. Niinpä myös mahdollisuudet prosentin alentamiseen tulisi käyttää, silloin kun siihen on suinkin varaa.

Kunnanvaltuusto alensi Teuvan veroprosenttia 0,16-prosenttiyksikköä vuodelle 2024. Ehdotan ensi maanantaina kokoontuvalle kunnanhallitukselle, että se esittäisi valtuustolle pientä 0,1-prosenttiyksikön alennusta myös ensi vuodelle. Verotuloja tuo alennus pienentäisi noin 77 000 euroa. Veroprosentti olisi 9,6. Nyt käytettävissä olevien tietojen perusteella taloutemme tuon pienen alennuksen hyvin kestäisi.

Valtionosuusuudistus on valmisteilla. Sen on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2026 alusta alkaen. Uudistuksen vaikutusten kuntakohtaisia laskelmia on odoteltu syksyn mittaan, mutta vielä niitä ei ole käytettävissä. Uudistuksesta tihkuneiden tietojen perusteella Teuvan kunta tulee siinä menettämään tulojaan. Uudistukseen tehtäneen useamman vuoden siirtymäkausi, joten tulomenetykset tuskin täysimääräisesti tulevat voimaan vielä vuonna 2026.

Ensi vuotta suunnitellaan

 Tänään Teuvan kunnanhallituksessa käsitellään ensi vuoden talousarviota. Tässä vaiheessa annetaan ohjeita talousarvion laatimisesta. Miltä sitten ensi vuosi nyt näyttää?

Verotulojen arvioidaan kasvavan noin 600.000 euroa. Valtionosuudet puolestaan säilyvät suunnilleen nykytasolla, kasvua ehkä 100.000. Käytännössä tämä tarkoittaa valtionosuuksien pienenemistä suhteessa menoihin, sillä työllisyyspalvelut siirtyvät kuntien hoidettavaksi ensi vuoden alussa. Toimintatuotot pienevät 200.000, kun hankerahoitus pienenee.

Toimintakulujen puolella on kasvupaineita. Palkkauskustannusten arvataan kasvavan 200.000. Työ- ja virkaehtosopimuksista neuvotellaan vasta ensi vuoden puolella, joten kovin varmaa tietoa ei ole käytettävissä. Palvelujen ostoihin tarvittaneen noin 80.000 enemmän kuin tänä vuonna. Työllisyyspalvelut maksavat (ainakin) 400.000. Yhtenäiskoulun väistötiloista aiheutunee noin 220.000 lisäkustannus. Sisäilmaongelmista kärsivän kirjastotalon purkuun varataan 100.000 euroa. Koulujen oppilaskuljetuksiin tarvittaneen lisärahaa 40.000.

Kaikesta yllä mainitusta huolimatta tavoittelemme ensi vuoden talouteen 1,4 miljoonan alijäämää.

Maksuton varhaiskasvatus

 Teuvan kunnanvaltuusto päätti 4.3.2024, että kunta siirtyy maksuttomaan varhaiskasvatukseen 1.8.2025. Päätöksen mukaan päiväkoti Pikkusyreeniä laajennetaan tuohon päivämäärään mennessä. Suunnittelu käynnistettiin ripeästi. Valtuustolta haettiin laajennukseen määrärahaa, mutta valtuusto ei sitä myöntänyt. Hintalappu oli noussut liian suureksi. Laajennuksen valmistelu keskeytettiin.

Maksuttomuus vaikuttaa palvelun käyttöön. Tarvittiin vähintään pitempää siirtymäaikaa. Kunnanhallitus päätti 26.8.2024 ehdottaa valtuustolle, että maksuttomuus tulisi voimaan vasta 1.8.2027. Edellä mainitut päätökset suuntaan ja toiseen ovat olleet tiukkoja äänestysratkaisuja.

23.9.2024 kokoontuvalle kunnanhallitukselle olemme valmistelleet kompromissiratkaisun, joka toivottavasti voidaan yksimielisesti hyväksyä. Sen mukaan valtuustolle ehdotetaan, että maksuttomuuteen siirrytään 1.8.2026. Lisätilojen tarve ratkaistaan tilapäisesti vuokrattavalla siirrettävällä rakennuksella. Pyritään hyödyntämään käytettyjä, mutta hyväkuntoisia rakennuselementtejä. Joulukuun valtuustoon valmistellaan yksityiskohtainen hankesuunnitelma tilaratkaisusta. Selvitetään myös mahdollisuudet metsäpäiväkotiryhmän perustamisesta aiemmin tehdyn aloitteen pohjalta.